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    “狼保姆”频出凸显家政管理法律真空

      新闻发布时间:2018/3/28新闻浏览次数:2358网站关键词:济南家政 济南保洁 新闻作者:济南速洁家政公司

    “狼保姆”频出凸显家政管理法律真空


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        “这世界,除了宇宙,最可爱的只有孩子。”这是冰心的一句名言。近日,网上《绍兴嵊州崇仁保姆虐待9个月大女婴》的视频让人十分虐心,在视频中可以清楚地看到保姆的虐婴行为——打骂孩子,甚至对着婴儿的嘴吐痰。

        目前,我国还没有一部关于家政市场的专门法律,但数字显示相关从业人员已有上千万。记者调查发现,目前,郑州的家政市场绝大部分采取的是中介制,靠收取中介服务费用营利。由于市场需求量大,一些家政公司家政服务人员缺口大,因此只要有人上门求职,差不多就登记,最多看一下身份证,然后经过简单培训就被“批发”出去,这样招来的人没有实践经验,职业操守更无从谈起。

        那些令人发指的“狼保姆”事件【案件回放】

        这几日,一段保姆虐待9个月大女婴的监控视频在网上流传。据了解,视频中的保姆虐婴事件发生在浙江省嵊州市,雇主和保姆都是本地人。雇主沈女士说,保姆来家里只有10多天,刚开始没觉得异常,后来发现孩子不喜欢保姆抱,见到她就哭闹。沈女士说,本来打算和保姆好聚好散,但无意间翻看了下家里的监控视频,让她倒吸一口冷气。“监控中可以清楚

        看到,保姆在我们不在时,经常打骂孩子,甚至还对着孩子吐痰。”沈女士说,看到监控,作为妈妈的她心都碎了。雇主一家人随后报了警,保姆刚开始不承认指责,但看到监控后写下了认错书。

        无独有偶,2011年6月,一段保姆虐待女婴的视频也在网上疯传,引起广大网友的一片谴责。这段视频中有两个人:高女士10个月大的女儿依依(化名)和月薪2400元雇来的保姆、40岁的梁女士。视频开始,刚睡醒的依依在床上抬起头,保姆便从屋外急匆匆走进来,用力将依依的头按回到床面上,然后对着孩子的屁股就是几巴掌;接下来,视频进行切换,保姆正将依依高高抛起,10个月大的孩子在空中划出一道弧线,重重地摔在床上。视频中还显示出保姆叫孩子啃她的脚指头,以及保姆蹲偷吃高女士留给女儿的水果的影像。

        近年来,虐待孩子的“狼保姆”事件不时被媒体曝光。

        同样在这个月,浙江温州还发生一起保姆带着孩子去超市行窃,并把东西藏孩子身上以逃避责任的恶性事件。

        【案例分析】保姆虐婴构不成虐待罪

        昨日,在河南省鸿基律师事务所,律师王艳民向记者阐述了这样一起案例。

        刘女士因为工作很忙,就在家政市场找了一个保姆帮忙照顾1岁大的孩子,但是几天后刘女士发现孩子每天几乎都处于昏睡状态,精神萎靡,身上出现淤青,仔细调查才发现保姆有给孩子吃

        安眠药、训斥、扭伤等虐待孩子的行为。对此,全家都非常气愤。

        刘女士的丈夫觉得,保姆的行为属于虐待孩子的行为,准备以虐待罪状告小保姆。就此事,刘女士咨询了律师。

        “这种行为不属于虐待罪。”王艳民说,因为保姆不属于共同生活在一起的家庭成员,不存在亲属和抚养关系,但小孩的父母可以追究保姆的民事责任。有关虐待罪的法律规定是:“虐待家庭成员,情节恶劣的,处两年以下有期徒刑、拘役或者管制。”可以看出,虐待罪是发生在家庭成员之间的犯罪,首先要求行为人与被害人是共同生活的同一家庭成员,存在一定的亲属关系和扶养关系,如夫妻、父子、兄弟姐妹等。虐待非家庭成员的,不构成虐待罪,保姆并非家庭成员,因此不符合犯罪主体的要求,以虐待罪起诉并不能获得支持。

        河南鼎荣律师事务所律师张建伟说,刑法规定,犯罪情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。然而,不构成犯罪,不负刑事责任,并不意味着虐婴者就不负任何法律责任。虐待婴儿的行为,没有给孩

        【律师说法】殴打不满14岁的人要承担行政责任

        子造成明显的损害结果,则可以依照《治安管理处罚法》第四十三条规定到公安机关报案。该条法规规定:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。其中,殴打、伤害不满14岁的人,可处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款。因此,虐待婴儿者,应处以行政拘留或罚款。

        张建伟认为,公安机关在得知发生虐待行为时,有义务主动介入进行调查和惩处,这是执行未成年人保护法的题中之义,也是保护宪法赋予公民不可侵犯人权的职责所在。

        【记者调查】

        家政行业市场混乱监管缺失

        保姆难找,好保姆更难找。已经不止一次听过身边的妈妈们吐槽每天要看保姆“面色”做人了——生怕保姆随时走人,只好对保姆“言听计从”。给保姆买手机、买火车票回家,为的只是保姆能对孩子好一点。

        郑州市家政服务业协会工作人员告诉记者,目前郑州市保姆来源比较多,43%通过家政公司介绍,30%的保姆是从老家来的,27%通过亲朋介绍。可以看出,从家政服务公司请保姆是郑州居民的首选,熟人介绍依旧占很大比例。据了解,郑州市从事保姆行业的人员有80%是农民工,她们受教育程度不高又缺乏必要培训,很容易与雇主产生矛盾。

        记者调查发现,目前,郑州的家政市场绝大部分采取的是中介制,靠收取中介服务费用营利。由于市场需求量大,一些家政公司家政服务人员缺口大,因此只要有人上门求职,差不多就登记,最多看一下身份证,然后经过简单培训就被“批发”出去,这样招来的人没有实践经验,职业操守更无从谈起。市场混乱、监管缺失、法规滞后,让雇主们怨声载道,也令整个行业遭遇信任危机,家政市场的整改势在必行。

        【公众呼吁】

        规范保姆市场势在必行

        “我国还没有一部关于家政市场的专门法律,但数字显示相关从业人员已有上千万。”王艳民认为,保姆是最被重视的一个家政主体,但长期以来,保姆技能无保障,道德素质参差不齐等现象困扰很多家庭。除了因雇主很少追究虐婴保姆的法律责任,导致“狼保姆”虐婴的坏习惯之外,现有法律对虐婴保姆的处罚条款不多、处罚过轻也是保姆虐婴行为屡禁不止的重要原因。

        “不可否认,年幼孩子可能会经常哭闹,但对于一个孩子,保姆怎忍下狠手?当某些保姆在迷失人性的同时,中介却依旧通过为其找来工作,其行为等同于纵容与默许。”张建伟说,须知各行业的规范要靠自律与他律。家政

        张建伟认为,家政行业从业人员的培训、级别评定和上岗,也应像其他职业一样加以有效监管,要设置一定的从业门槛,没经过必要的家政服务知识培训、有劣迹或心理不健康的人,都不能当保姆。对虐婴保姆要设立黑名单并向社会公布,永远禁止其从事家政行业。介绍的保姆出了问题,中介公司也应承担连带赔偿责任。总之,保姆虐婴事件频发理应为社会敲响警钟,规范家政市场需要有关部门与社会合力共为,唯有此才能从源头上避免悲剧的发生。

        他山之石

        起点高,很多大学设有家政系

        家政作为一门学科,起源于美国,1869年,美国依柯华大学为该校女生首开“持家学”,内容包括理家、烹饪等。随后的十几年间,在美国先后有30多所大学成立家政系,甚至有些中学也开始开设实用家政课程,研究工作也迅速开展。如今,在美国3000多所大学中,有相当多的大学设有家政专业。

        在日本,各高等学校特别是国立大学都设立了家政学部,并成立了一些专门的家政大学。

        英国的家政教育历史悠久,在过去,它主要是教授上流社会的女孩子保持良好的言行举止。后来,家政学校的课程变得更加丰富,包括社交公关、行为举止、礼节礼仪、花卉修剪、电脑软件等有关妇女社交场合中必备的常识和技能。小王子的女保姆波拉洛,就是毕业于著名的英国诺兰学院。该学院创建于1892年,目前已成为世界知名的家政大学,百余年来成功培养超过7000名世界一流的保姆。

        多年来,建立起“世界家政服务”品牌的菲律宾可算是一个值得借鉴的模板。实际上,菲律宾对家政人员的管理根本还是得益于家政学专业的发达,这也是他们行业规范的前提之一。在菲律宾,很多大学都有专门的家政专业,大部分输出到国外的家政人员也是有大专以上文凭的,而在日本,各高等学校特别是国立大学都设立了家政学部,并成立了一些专门的家政大学。学科的建设对行业的专业技能以及道德构建极其重要。家政


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